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公开方式: 主动公开
信息类别: 02,规范性文件
索 引 号: SM00117-02-2014-00028
发布机构: 三明市水利局
生成日期: 2014/8/6
备注/文号: 明水综〔2014〕272号
内容概述:
附    件: 
三明市水利局关于加强新建水库工程质量管理的通知

各县(市、区)水利局,各有关单位:

为进一步加强我市新建水库工程质量管理,切实保证工程质量,现就有关问题通知如下:

一、加强关键岗位人员管理

在施工现场从事工程管理的施工项目部、现场监理部的主要管理人员,包括项目经理(含分包工程项目经理)、项目技术负责人、专职安全员,项目总监理工程师、监理工程师为建设工程施工现场关键岗位人员(以下简称关键岗位人员)。各级水行政主管部门、建设单位(项目法人)应加强对关键岗位人员管理。

(一)     建立关键岗位人员电子考勤制度

关键岗位人员必须按照合同要求到岗到位。2014830日前,全市新建水库项目的建设单位要对中标的监理、施工单位建立电子考勤制度。添置人脸识别机,对关键岗位人员按照合同严格考勤,指定专人填报《三明市新建水库工程施工单位考勤表》(附件1)和《三明市新建水库工程监理单位考勤表》(附件2)并于每月5号前将上月的考勤结果加盖公章后上报三明市水利工程质量监督站。考勤不得弄虚作假,否则将追究有关人员责任。考勤机发生故障时,应及时维修,否则按缺勤处理。 

具备以下条件之一的项目,可免于项目关键岗位人员考勤。因非承包方原因致使工程项目停工超过40天(含)及以上并经建设单位书面同意的;因非承包方原因合同工期内工程未完工但工程已完成80%以上的工作量的项目。

(二)     建立关键岗位人员数据库

各新建水库工程建设单位请于2014830号前将以下资料发送至三明市水利工程质量监督站邮箱(smslzjz@126.com)。我局将对施工、监理单位管理人员进行建档。

1、施工单位管理人员(项目经理、技术负责人、五大员)身份证、注册资格证书扫描件、近期免冠正面证件照片;

2、监理单位管理人员(项目总监、监理工程师、监理员)身份证、注册资格证书扫描件、近期免冠正面证件照片;

今后我市行政区域内所有新建水库在办理质量监督手续时候必须提供以上资料的电子版。

(三)     加强关键岗位人员资格管理

项目施工管理人员不得同时在两个及两个以上的工程项目中任职。

聘用外单位人员应当办理聘用手续,签订劳动合同,出具岗位任命书。

(四)     严格关键岗位人员变更程序

施工阶段关键岗位人员应保持稳定,除下列情形外,工程施工、监理单位人员不得擅自变更:

1.      因患病等身体原因无法坚持施工现场管理工作的;

2.      退休或离开本单位的;

3.      非施工、监理单位原因工程项目不能如期开工、停工时间达三个月以上的;非施工、监理单位原因建设工期超过施工合同工期半年以上的;

4.      因违法违规受到处罚不能继续担任施工现场管理工作的;

5.      建设单位认为关键岗位人员履职不到位、工作存在严重失误,经整改后仍不能胜任施工现场管理工作的;

6.      其他具有正当变更理由的情形。

施工、监理单位关键岗位人员确需变更的,须经建设单位书面同意确认,并报质量监督机构登记备案。拟变更的人员持证水平、工作经历不得低于招标要求的人员持证水平、工作经历。未按上款规定擅自变更的项目经理、总监理工程师,一年内不得作为项目经理、总监理工程师参加施工、监理投标活动;其他人员未按上款规定擅自变更的,被更换人员6个月内不得参加施工、监理投标活动。

施工、监理单位未经批准擅自更换关键岗位人员的,一律视为关键岗位人员不到位。

二、加强工程质量检测

(一)规范检测单位行为

检测单位应单独建立检测结果不合格项目台账。在检测过程中发现可能影响工程安全的质量隐患,应立即向建设单位、质量监督机构报告。

检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号,编号应当连续,不得随意抽撤、涂改。

检测单位应保留样品送检、现场试验等检测环节的电子照片,并在出具的检测报告中附样品送检和关键试验步骤彩色照片各一张(照片需有日期)。

同一工程项目,检测单位原则上不得同时接受建设、监理和施工单位多方的检测任务。

(二)认真做好施工自检工作

施工单位应依据工程设计、国家和行业技术标准要求和合同约定,编制质量检验检测计划,对原材料与中间产品、实体质量按照规定的检测频率和检测标准进行工程质量自检。不合格、无出厂合格证或不符合质量标准的原材料及中间产品不得用于工程中。

(三)     加强见证取样和送检管理

对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料,应实行见证取样。见证取样检测数量,混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%;土方试样不应少于承包人检测数量的10%。砌石坝坝体砌筑用石不应少于承包人检测数量的10%

本市新建水库工程原则上由监理单位具备水利工程施工试验知识的专业技术人员担任见证人员。监理单位确定见证人员后,应在见证取样前到该工程的质量监督机构和承担相应见证试验的检测单位及时备案(《见证取样和送检见证人备案书》见附件3)。见证人员更换时,应重新备案。

施工单位应按照相关规定与监理单位共同制定检测计划,配备专人负责施工现场的取样工作,并做好相应记录。取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志(《见证取样封条》见附件4)。标识、封志应标明试件编号、取样日期,并由见证人员和取样人员签字。见证人员应按照见证取样检测计划,对施工现场的见证取样进行见证,并填写见证记录(《见证记录》见附件5),由施工单位将见证记录归入施工技术档案。

取样人员和见证人员应共同做好样品的成型、保养、存放、封样、送检等全过程工作。

检测单位应对样品和见证记录进行确认,对不符合下列要求的样品应拒收:

(一)见证记录无见证人员签字、盖章,或签字的见证人员未告知检测机构;

(二)封样标识和封志信息不全;

(三)封样标识和封志上无取样人员和见证人员签字。

见证取样的检测报告,应加盖检测单位见证试验专用章,由施工单位汇总后(《见证试验汇总表》见附件6)纳入工程施工技术档案,作为工程质量评定和验收的依据。

(四)     严格执行监理单位平行检测制度

监理平行检测的数量,混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%,重要部位每种标号的混凝土最少取样1组;土方试样不应少于承包人检测数量的5%,重要部位至少取样3组;金属结构必须委托具有资质第三方质量检测单位对材质、焊缝质量等进行检测;机电产品及其他必须的检测按相应的规范标准的规定或合同约定。平行检测工作由监理单位或建设单位委托不同于施工自检的具有资质资格的第三方检测单位进行。所需检测费用由建设单位承担(监理单位和建设单位合同另有约定的除外)。

监理单位应结合所承担监理工程的实际,单独制定切实可行的平行检测的监理实施细则,制定出相应检测表格,2014830日前报质量监督机构备案。

(五)     严格执行验收前质量抽检制度

新建水库工程竣工验收前,建设单位应委托具有水利资质的检测单位对工程质量进行抽样检测。建设单位未委托验收前抽检的,质量监督机构不予核定(备)该工程质量等级,各级水行政主管部门对该工程不予验收。

建设单位在主体工程开工后,应结合工程实际,委托检测单位编制工程验收质量抽检方案,报质量监督机构确认后实施。凡承担施工单位自检和监理单位平行检测任务的检测单位,不得承担该项目验收前终检任务;承担验收前终检的检测单位不能与施工单位属同一经济体或有隶属关系。

为及时发现质量问题,避免返工整改而造成的经济损失和资源浪费,验收前质量抽检宜与工程建设同步进行。

三、加强文明施工

各参建单位要加强施工现场文明施工管理,提高施工场地的管理水平,树立文明施工的良好形象,重点做到:

(一)施工现场人员必须佩带安全帽。

(二)施工现场应在明显处设置五牌一图即:工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌(1.4m×2.8m),消防保卫牌(0.7m×1.4m),安全生产牌(0.7m×1.4m),文明施工牌(0.7m×1.4m)和施工现场平面图(1.4m×2.8m)。建设单位应在现场设立质量管理公示牌(0.7m×1.4m,样式见附件7)。图牌采用喷绘制作,图牌标题均为白底红字,内容深蓝底白字,钛金边框。

(三)施工临时用电线路必须架空或埋入地下,不得在场地或楼地面表面上随意乱接乱拖。

(四)施工现场内建筑材料、设备与机械应按施工总平面布置图分类堆放整齐与设置。

(五)施工场地、道路平整畅通。施工现场内各条施工道路应平整、硬化、畅通,特别是工程现场大门出入口必须硬化。

(六)施工现场内应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施,未经沉淀的泥浆、污水、废水不得直接向外排放,防止堵塞河道。

四、   加强设计服务,降低工程风险

设计单位应按合同规定及时提供设计文件、施工图纸及技术参数并做好设计文件的技术交底工作。设计单位应按合同要求指派具备相应技术能力的人员担任设计代表,加强项目实施过程中的驻场设计服务,了解现场施工情况,对施工单位发现的设计错误、遗漏或对设计文件的疑问,要及时予以解决,同时对施工安全提出具体要求和措施。要根据项目进展情况,不断优化设计方案,降低工程风险。

五、   严格施工图审查(会审)制度

严格施工图审查(会审)制度。施工图是工程建设的重要依据,也是质量管理的核心。对施工图一定要实行严格的会审制度,才能确保建设工程项目的安全、经济、适用、美观的要求。未经施工图审查的项目一律不得动工建设。

六、   强化工程档案管理

新建水库工程档案必须坚持与工程建设同步的原则,严禁任何单位和个人补造、伪造工程档案资料,严禁代替签字或以印章代替签字,确保我市水利工程档案的真实、完整、准确和系统。

七、   强化整改反馈

监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求被监理单位整改;情况严重的,应当要求被监理单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。被监理单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关水行政主管部门报告。监理单位未经现场核查不得在施工单位的整改回复单上签署意见。

施工、监理设计单位收到水行政主管部门质量整改通知单的,必须认真整改,不得拖延整改或给予虚假整改回复。

八、   有关工作要求

以上通知,希望各新建水库工程的参建单位认真贯彻执行,务必在2014830日前对照本通知的具体要求进行自查自纠并如实填报三明市新建水库自查自纠情况表(附件8~14),我局将于201491日起对全市新建水库工程现场进行抽查,坚决查处关键岗位人员空挂、长期不到岗及擅自变更、施工检测造假、设计单位不及时提供设计服务、虚假回复整改通知单、将不合格工程按照合格工程验收等违法行为;对检查中发现负有管理责任的单位进行处罚,情形严重的将暂停责任单位在我市行政区域内的招投标资格。请各单位务必高度重视,强化履约意识,严格履行岗位职责,确保工程质量与安全。

 

九、   附则

本通知没有明确的按照《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《水利工程建设项目施工监理规范(SL288—2003)》、《水利工程建设监理规定》(水利部令第28号)、《水利工程质量检测管理规定》(水利部令第36号)和其他有关法律法规执行。

(二)本通知适用于已开工和今后开工建设的水库工程。

(三)本通知由三明市水利局负责解释。

 

附件: 1. 三明市新建水库工程施工单位考勤表

           2. 三明市新建水库工程监理单位考勤表

           3. 见证取样和送检见证人备案书

           4. 三明市×××工程见证取样封条

           5. 见证记录

           6. 见证试验汇总表

           7. 质量管理公示牌样式

           8. 三明市新建水库工程建设单位自查自纠情况表

           9. 三明市新建水库工程施工单位自查自纠情况表

          10. 三明市新建水库工程监理单位自查自纠情况表

          11. 三明市新建水库工程设计单位自查自纠情况表

          12. 三明市新建水库工程检测单位(承担施工单位自检)自查自纠情况表

          13. 三明市新建水库工程检测单位(承担平行检测)自查自纠情况表

          14. 三明市新建水库工程检测单位(承担质量抽检)自查自纠情况表

附件电子版本可以发邮件到质量监督站邮箱(smslzjz@126.com索取。

 

 

 

 

                          三明市水利局

                             201485



附件3

见证取样和送检见证人备案书

编  号

 

                                                           质量监督机构):

                                                           检测单位):

    我单位决定,由            同志担任                           工程见证取样和送检见证人。有关的印章和签字如下,请查收备案。

见证取样和送检印章

       

 

 

建设单位名称(盖章)                                           

监理单位名称(盖章)                                           

施工单位项目经理(签字)                                       

 

附件4

三明市×××工程

   见证取样封条

试样编号:

 

取样部位:

 

施工单位人员签名: ×××

 

监理单位见证人员签名: ×××

 

备注:

 

×××××××

(监理单位盖章)


附件5

见证记录

编  号

 

工程名称

 

取样部位

 

样品名称

 

取样数量

 

取样地点

 

取样日期

       

见证记录:

见证取样和送检印章

 

取样人签字

 

见证人签字

 

     

             

 


附件6

见证试验汇总表

编  号

 

工程名称

 

施工单位

 

建设单位

 

监理单位

 

见证人

 

见证检测单位名称

 

试验项目

应送试总次数

见证试验次数

不合格次数

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

制表人:                                                                         

备注:此表由施工单位汇总填写。不足可另补页。


附件7

质量管理公示牌样式

水利水电工程建设期质量管理公示

工程名称:

主要建设内容:

 

 

建设单位(项目法人):           质量责任人:

现场管理机构:                  质量责任人:

设计单位:                      项目负责人:

监理单位:                      总监理工程师:

施工单位:                      项目经理:

技术负责人:                   

举报电话: (填写质量监督机构电话)                               

注:如该工程质量监督机构为市水利工程质量监督站,请填写“三明市水利工程质量监督站  联系电话:0598-5171156

 

 

 

 

 

 


附件8

三明市新建水库项目建设单位自查自纠情况表

工程名称

 

建设单位

 

建设单位负责人及其联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

12014830日前,购买人脸识别机,建立电子考勤制度。

 

 

 

2、指定专人填报考勤表,于每月5号前将上月的考勤结果上报市水利工程质量监督站(请填写专人名字及联系方式)。

 

 

 

32014830号前,提供主要参建单位人员资料电子版本。

 

 

 

4、存在人员变更时,确认施工、监理单位人员变更并报送质量监督单位备案。

 

 

 

5、委托检测单位编制工程验收质量抽检方案。

 

 

 

6、设立质量管理公示牌。

 

 

 

7、落实施工图纸审查制度。

 

 

 

建设单位负责人签字

(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 

 


附件9

三明市新建水库项目施工单位自查自纠情况表

工程名称

 

施工单位

 

项目经理及其联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、施工管理人员按照合同到岗到位。

 

 

 

2、编制施工单位质量自检计划。

 

 

 

3、和监理单位共同编制见证取样计划。

 

 

 

4、取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。并由见证人员和取样人员签字。

 

 

 

5、落实文明施工要求。

 

 

 

6、工程档案坚持与工程建设同步。

 

 

 

7、对监理或质量监督机构发出的整改通知单,不得拖延整改或给予虚假整改回复。

 

 

 

项目经理签字(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 

注:不同标段施工单位分开填写。


附件10

三明市新建水库项目监理单位自查自纠情况表

工程名称

 

监理单位

 

总监理工程师及联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、监理管理人员按照合同到岗到位。

 

 

 

2、指定专人担任见证取样见证人员并到检测单位和质量监督机构备案。

 

 

 

3、和施工单位共同编制见证取样计划。

 

 

 

4、见证人员填写见证记录并在试样标识、封志上签字。

 

 

 

5、制定切实可行的平行检测的监理实施细则,制定相应检测表格,报质量监督机构备案。

 

 

 

6、工程档案坚持与工程建设同步。

 

 

 

7、督促被监理单位对存在问题进行认真整改,被监理单位拒不整改的,及时向有关水行政主管部门报告。

 

 

 

8、监理单位未经现场核查不得在施工单位的整改回复单上签署意见。

 

 

 

9、对质量监督机构发出的整改通知,不得拖延整改或给予虚假整改回复。

 

 

 

项目总监签字(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 


附件11

三明市新建水库项目设计单位自查自纠情况表

工程名称

 

设计单位

 

设计负责人及联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、按合同规定及时提供设计文件、施工图纸及技术参数并做好设计文件的技术交底工作。

 

 

 

2、加强项目实施过程中的驻场设计服务,及时解决现场问题。

 

 

 

3、对施工安全提出具体要求和措施。

 

 

 

设计负责人签字(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 


附件12

三明市新建水库项目检测单位(承担施工单位自检)自查自纠情况表

工程名称

 

检测单位

 

检测单位负责人及其联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、单独建立检测结果不合格项目台账。

 

 

 

2、在检测过程中发现可能影响工程安全的质量隐患,应立即向建设单位、质量监督机构报告。

 

 

 

3、建立档案管理制度。

 

 

 

4、检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号,编号应当连续,不得随意抽撤、涂改。

 

 

 

5、保留样品送检、现场试验等检测环节的电子照片。

 

 

 

6、在出具的检测报告中附样品送检和关键试验步骤彩色照片各一张(照片需有日期)。

 

 

 

7、对监理单位的见证人员进行备案。

 

 

 

8、对样品和见证记录进行确认,拒收不符合要求的样品。

 

 

 

9、见证取样的检测报告,加盖检测单位“见证试验”专用章。

 

 

 

10、不得承担监理单位平行检测和项目业主委托的工程验收质量抽检。

 

 

 

检测单位负责人签字

(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 


附件13

三明市新建水库项目检测单位(承担监理平行检测)自查自纠情况表

工程名称

 

检测单位

 

检测单位负责人及其联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、单独建立检测结果不合格项目台账。

 

 

 

2、在检测过程中发现可能影响工程安全的质量隐患,应立即向建设单位、质量监督机构报告。

 

 

 

3、建立档案管理制度

 

 

 

4、检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号,编号应当连续,不得随意抽撤、涂改。

 

 

 

5、保留样品送检、现场试验等检测环节的电子照片。

 

 

 

6、在出具的检测报告中附样品送检和关键试验步骤彩色照片各一张(照片需有日期)。

 

 

 

7、对样品进行确认,拒收不符合要求的样品。

 

 

 

8、不得承担施工单位委托的自检和项目业主委托的工程验收质量抽检。

 

 

 

检测单位负责人签字

(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 

 


附件14

三明市新建水库项目检测单位(承担质量抽检)自查自纠情况表

工程名称

 

检测单位

 

检测单位负责人及其联系电话

 

工程开工时间

 

自查内容

自查结果(填写已落实、未落实)

水行政主管部门复查结果

备注

1、单独建立检测结果不合格项目台账。

 

 

 

2、在检测过程中发现可能影响工程安全的质量隐患,应立即向建设单位、质量监督机构报告。

 

 

 

3、建立档案管理制度。

 

 

 

4、检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号,编号应当连续,不得随意抽撤、涂改。

 

 

 

5、保留样品送检、现场试验等检测环节的电子照片。

 

 

 

6、在出具的检测报告中附样品送检和关键试验步骤彩色照片各一张(照片需有日期)。

 

 

 

7、编制工程验收质量抽检方案,报质量监督机构确认。

 

 

 

8、验收前质量抽检宜与工程建设同步进行。

 

 

 

9、不得承担施工单位委托的自检和监理单位委托的平行检测。

 

 

 

检测单位负责人签字

(盖章)

 

自查日期

 

行政部门复查人签字

 

复查日期

 

 

 

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