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公开方式: 主动公开
信息类别: 02,规范性文件
索 引 号: SM00117-02-2014-00040
发布机构: 三明市水利局
生成日期: 2014/12/18
备注/文号: 明水党组〔2014〕18号
内容概述:
附    件: 
中共三明市水利局党组关于印发进一步落实党风廉政建设主体责任意见的通知

局机关党委各支部,机关各科室、局属各单位

现将中共三明市水利局党组《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                       中共三明市水利局党组

                        20141217

 

 关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见

为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次全会部署,深入贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要讲话精神,全面落实党风廉政建设主体责任,根据中央、省委、市委和省水利厅党组关于进一步落实党风廉政建设党委(党组)主体责任有关意见,结合三明水利实际,制定意见如下。

一、深刻认识进一步落实党风廉政建设主体责任的重要性

(一)落实主体责任是党章赋予各级党组织的重要职责。党章总纲规定,各级党委要整体推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党章第八条规定,党的纪律检查委员会在党委领导下工作,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。坚持党要管党、从严治党,关键在于党委主体责任的落实,这是各级党组织的责任所系、使命所在。各级党组织要以在党爱党、在党为党的使命感,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,不断增强落实主体责任的思想坚定性和行动自觉性。

(二)落实主体责任是贯彻中央反腐倡廉决策部署的关键所在。党的十八届三中全会明确提出,“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。这是党风廉政建设和反腐败工作理念的重大创新,是党风廉政建设一项重要的制度性安排。“主体责任”的提出,进一步明确了各级党组织不仅是党风廉政建设的领导者,也是执行者和推动者。水利系统各级党组织要坚决贯彻中央重大决策部署,不断增强主体意识和担当意识,把党风廉政建设的主体责任时刻放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,切实把党风廉政建设贯穿到水利改革发展的全过程。

(三)落实主体责任是加强水利党风廉政建设的迫切要求。当前,随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展,水利投资强度大、工程项目多、建设任务重、监管链条长、实施靠基层、管理难度大,水利系统廉政风险进一步加大,一些地方和单位腐败问题时有发生。抓好党风廉政建设和反腐败工作事关水利改革发展全局,各级党组织要切实增强忧患意识、紧迫意识和责任意识,以更大的决心和勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、明确各级党组织落实主体责任的职责   

(一)严格落实各级党组织的主体责任。局党组是党风廉政建设的责任主体,对党风廉政建设负全面领导责任。局党组对局机关和局属单位的党风廉政建设负全面领导责任,局机关各支部对本支部的党风廉政建设负全面落实责任。要坚持把党风廉政建设与水利业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。

(二)严格落实各级党组织主要负责同志第一责任人责任。局党组书记是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,各支部书记是本支部党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,要充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点任务亲自督办,动真格、出硬招、抓具体,切实管好班子带好队伍,并督促领导班子成员、所在支部的党员负责同志廉洁从政、履行好党风廉政建设责任。

(三)严格落实领导班子成员的领导责任。局领导班子成员和各支部负责人要根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,认真履行“一岗双责”,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育、管理和监督,把责任制落实到业务工作全过程。

(四)严格落实驻局纪检组的监督职责。驻局纪检组要聚焦中心任务,切实履行监督职责,督促推动党风廉政建设和反腐败工作,局各级党组织及领导班子要自觉接受驻局纪检组监督。

(五)严格落实机关党委的职责。局机关党委要坚持服务中心、建设队伍,承担局党组落实主体责任的日常协调工作,协助局党组抓好局直属机关及局属单位党风廉政建设和反腐败工作,推进党风廉政建设主体责任在机关及局属各级党组织的落实。各支部要结合实际,进一步明确职责定位。

(六)严格落实相关监督管理部门的职责。局办公室、监察室等监管部门,要按照局党组的部署,结合各自分工,落实好相关领域的监管责任,构建优势互补、信息共享、整体联动的工作格局。局机关各科(站)室、局属单位要参照局机关落实相应职能部门的监管责任,形成监督检查合力。

三、切实履行好党风廉政建设主体责任

(一)严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,对中央和省委省政府、市委市政府的各项决策部署坚决执行。遵守党章规定的“四个服从”,用好批评和自我批评武器,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。定期对纪律执行情况进行监督检查,对违反党规党纪的单位和个人严肃问责,使纪律真正成为带电的高压线。

(二)选好用好管好干部,防止出现选人用人不正之风。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强对干部“德”的考核,把作风考核贯穿考核的全过程。进一步强化党组织在干部选拔任用工作中的领导把关作用,充分发挥驻局纪检组对干部任用的廉政把关作用。加大领导班子和干部队伍建设,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制,加强干部选拔任用工作全程监督,防止和纠正选人用人上的不正之风。

(三)认真落实中央八项规定精神,不断改进作风。要认真贯彻中央八项规定精神和市委有关实施办法及意见,严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央纪委一系列禁令,抓好巡查反馈意见和教育实践活动的整改落实,建立作风建设的长效机制,坚决防止“四风”问题反弹。持续深入查找水利系统党风廉政建设的薄弱环节,扎实开展专项治理回头看,坚决纠正各类违纪违规问题。

(四)加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。以党性党风党纪教育为重点,深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉政警示教育,着力培育和践行社会主义核心价值观,引导广大党员干部进一步坚定理想信念,认真开展反腐倡廉法规制度宣传,坚持和完善党组中心组学习制度、支部学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课等制度,大力推进廉政文化建设,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,筑牢思想道德防线。

(五)突出从源头上防治腐败,强化对权力运行的制约和监督。结合深化水利改革,进一步抓好《市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施方案》落实,抓好覆盖水利全部业务领域的廉政风险防控体系的建设,不断完善规章制度,明确工作程序,扎紧制度篱笆,堵塞腐败漏洞,形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强对权力运行的制约和监督,推进权力公开透明运行,确实把权力关进制度的笼子里。

(六)加大案件查办力度,保持惩治腐败的高压态势。坚持抓早抓小,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。从严管理、从严执纪,以“零容忍”态度惩治腐败,坚持做到有案必查、有贪必肃,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,形成有力震慑。加强对典型案件的总结剖析,举一反三,发挥查办案件的惩戒和治本功能。

(七)加强领导班子自身建设,当好廉洁从政的表率。局党组领导班子成员要带头落实党风廉政建设责任制,带头加强党性修养,带头遵守党的纪律,带头坚持廉洁自律,带头改进作风,始终做到以身作则、秉公用权、廉洁从政,抓班子带队伍,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督,自重、自省、自警、自励,永葆共产党人政治本色。

四、建立健全履行主体责任的体制机制

(一)加强工作部署。局党组每年召开党风廉政建设工作会议,贯彻落实中央和省委、市委的决策部署,研究部署反腐倡廉工作,领导班子成员都要参加分管和联系支部的党风廉政建设相关会议,对党风廉政建设进行指导。每年年初制定印发党风廉政建设工作要点,明确工作重点和任务分工。

(二)建立责任分解制度。局机关各支部、局机关科(站)室、局属单位党员负责同志要与局党组签订党风廉政建设责任书、承诺书。通过责任分解,形成上下贯通、层层负责的完整链条,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)加强形势研判。局党组每年要定期召开党风廉政建设专题会议,分析研判形势,研究思路举措。凡事关党风廉政建设和反腐败的重大决策部署、重点工作安排、重要案件查办,都要及时召开党组织会议专题研究,作出具体部署。

(四)健全约谈制度。局党组根据工作需要约谈局机关各科(站)室主要负责同志,交任务,问情况,查案情,督工作。机关各支部也要结合本支部实际,及时开展约谈工作,通过约谈,做到勤打招呼、抓早抓小、关口前移。

(五)建立报告制度。局党组按要求向上级纪委专题报告局党风廉政建设工作情况。局机关各支部按要求向局党组和驻局纪检组专题报告本年度履行主体责任情况和党风廉政建设工作情况。局班子成员按要求报告履行党风廉政建设责任情况和个人廉洁自律情况。局党风廉政建设工作中的重大事项,包括问题线索和案件线索,要按规定及时向上一级党组织和纪委(纪检)组织报告。

(六)强化沟通会商制度。局党组定期听取驻局纪检组的意见,听取监察室、机关党委的工作汇报。要定期主持召开会议,分析研判党风廉政建设形势,及时研究解决有关问题,努力形成党风廉政建设和反腐败工作合力。

(七)完善述廉制度。局机关各科(站)室、局属单位主要负责同志定期向局党组述职述廉中要突出履行主体责任和党风廉政建设方面的内容,班子成员要在本单位会议上述廉。

五、强化对履行主体责任的监督检查

(一)领导班子成员要亲自开展督导检查。建立领导班子成员对党风廉政建设责任制执行情况带队督导检查机制,各科(站)室主要负责人要对党风廉政建设责任制落实工作进行全面检查,局领导班子成员要根据职责分工,每年至少要听取1次分管和联系单位的党风廉政建设工作汇报,至少开展1次专项督导检查。

(二)纪检部门要不断强化动态检查。纪检组织要通过谈话提醒、实地查访等多种方式和渠道,经常对单位党风廉政建设责任制执行情况进行调查了解,要对本单位党风廉政建设责任制执行情况定期开展专项督导检查,并及时将督导检查情况向同级党组织和上级纪委(纪检)组织报告。

(三)充分发挥民主评议的监督作用。局领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,要作为民主生活会的重要内容,在本单位进行评议。要结合本单位实际,建立走访座谈、问卷调查等党风廉政建设评价机制。

(四)坚持考核结果与干部任用挂钩。各级党组织要建立党风廉政建设责任制考核结果运用制度,赋予党风廉政建设和反腐败工作突出权重,把考核结果作为所在单位总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

六、强化对违反责任制规定的责任追究

(一)严肃追究责任。对职责范围内党风廉政建设工作重视不够、领导不力、落实不到位、失职渎职的,年度考核实行一票否决,坚决依纪依法严肃追究有关领导干部的责任。

(二)实行一案双查。对发生重大腐败案件和严重违纪行为,以及不正之风滋生蔓延的单位,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导的责任,对有案不查、压案不办、瞒案不报的要严肃查处。

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